近年来,国家持续加大淘汰落后产能力度,结合深圳建筑行业高质量发展需求,深圳市住房和建设局、深圳市工业和信息化局等部门严格落实国家政策,逐步细化本地防水行业落后产能淘汰标准与实施路径。此前,工业和信息化部按照国务院《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》要求,发布的《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》中,涉及防水行业的焦油型聚氨酯防水涂料、水性聚氯乙烯焦油防水涂料等均被列入淘汰范围;同时,年产500万平方米以下改性沥青类防水卷材和沥青复合胎柔性防水卷材生产线、年产100万卷以下沥青纸胎油毡生产线,也明确纳入淘汰之列,为深圳防水行业落后产能淘汰工作划定核心范围。
2026年以来,国家工信部、国家发改委等18个部委联合发布的《关于印发淘汰落后产能工作考核实施方案的通知》持续推进落实,深圳市结合本地“工业上楼”、老旧小区改造、重大市政工程建设等实际需求,进一步细化政策举措,制定了本地防水行业落后产能淘汰时间表、路线图,明确各辖区责任分工,新一轮淘汰风暴持续升级,防水行业落后产能淘汰工作逐步步入快车道,为行业高质量发展扫清障碍。
对于淘汰落后产能政策在深圳防水行业的落地实施,深圳市防水行业协会理事长接受记者采访时表示,淘汰落后产能是深圳防水行业提质增效、实现良性发展的关键举措。近年来,深圳建筑业持续高质量发展,老旧小区改造、产业园区建设、重大交通工程等项目不断推进,为防水行业提供了巨大的市场空间。数据显示,目前深圳建筑防水行业保持稳步增长态势,其中防水修缮市场年复合增长率维持在8%-10%之间,与全国行业发展趋势同步。但在行业发展背后,由于早期准入门槛偏低,部分小型作坊、零散企业进入防水行业,这些企业生产设备简陋、技术水平低下,产品以次充好、假冒伪劣现象时有发生,不仅影响工程质量安全,更破坏了行业正常竞争秩序,制约了深圳防水行业的整体升级。该理事长表示:“国家及深圳本地相关淘汰政策的落地,彰显了规范行业发展、抑制落后产能的坚定决心,深圳市防水行业协会坚决赞同和拥护,将积极配合相关部门推动政策落地,引导企业转型升级。”
具体到深圳防水行业,深圳市防水行业协会表示,新政在本地执行过程中,关键是要统一执行标准、强化落地实效。协会相关负责人介绍,此前全国工业产品生产许可证办公室发布的《建筑防水卷材产品生产许可证实施细则》中规定“应淘汰的落后生产工艺装备:200万平方米/年以下改性沥青防水卷材生产线”,而国家相关公告要求对500万平方米以下产能防水企业已颁发的生产许可证依法撤回,两者存在不一致。目前,协会正联合深圳市住建、工信等部门,结合深圳《深圳市建设工程防水技术标准》(SJG19-2019),研究按国家公告要求修改相关实施细则,同步细化本地企业生产许可审核标准,确保产业政策在深圳全面、规范贯彻执行。
上述负责人解释,此次修改核心是为进一步提高深圳防水行业准入门槛,适配本地建筑高质量发展需求。若仍沿用原有细则规定,200万平方米/年以上改性沥青防水卷材生产线不在淘汰之列,将导致部分产能落后、技术薄弱的企业继续占据市场份额,与科顺股份等本地龙头企业的先进产能争夺资源,破坏正常市场秩序。只有进一步提高准入门槛,才能为先进产能腾出更大市场空间,优化深圳防水行业产品结构,提升产品质量,缓解产能过剩矛盾,推动行业从“规模扩张”向“质量提升”转型,助力深圳建筑业高质量发展。
据介绍,深圳本地相关实施细则的修改,将严格参考年产500万平方米及以上防水卷材生产线的4个关键指标:胶体磨工作流量不应小于20m³/h;导热油炉供热能力不应小于1200kw/h(即100万大卡);生产线车速不应小于21m/min;搅拌罐总容积不应小于35m³。上述4个关键指标,将同时参考国家行业标准《防水卷材生产企业质量管理规程》(JC/T1072-2008)、行业标准《改性沥青防水卷材成套生产设备通用技术要求》及深圳本地防水技术标准相关规定,确保指标科学合理、贴合本地生产实际,同时与国家政策保持一致。
“淘汰落后产能,是深圳转变经济发展方式、推动建筑业高质量发展的重要举措,这项任务迫在眉睫、至关重要。”对于国家和深圳市主管部门要求落实相关政策、完成淘汰落后产能目标的要求,深圳市住房和建设局相关负责人表达了明确态度。该局工程质量安全监督处相关负责人表示,深圳将坚决扛起政策执行责任,积极推进防水行业落后产能淘汰工作。谈及政策落地难点,该负责人表示,淘汰工作短期内可能会影响部分小型落后企业的经营,也会对部分辖区的相关业态产生一定影响,但从长远来看,意义重大。当前深圳防水行业仍存在产业集中度偏低、部分区域市场竞争不规范、小型企业创新能力不足等问题,尤其部分零散施工队伍短板明显,难以承接大型或高要求项目。国家及本地防水新政的发布与实施,将有效推动深圳防水行业打破“小散弱”格局,推动资源向科顺股份等龙头企业集聚,助力本地防水企业做大做强,增强行业整体市场竞争力,同时为深圳“工业上楼”、老旧小区改造等重点项目提供高质量防水保障,护航城市建设品质提升。
据悉,深圳目前已将防水行业落后产能淘汰工作纳入建筑行业高质量发展考核,通过“告知承诺制”加强企业资质管理,强化事中事后监管,对弄虚作假、不符合产能标准的企业依法撤销资质,同时以盐田生命健康产业园等项目为试点,推广防水新规应用和先进防水技术,引导行业向规范化、高品质、绿色化方向发展,推动深圳防水行业实现高质量升级。